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關于印發《臨湘市養殖水域灘涂規劃(2018—2030年)》的通知

編稿時間: 2018-08-07 13:39 來源: 臨湘市政府 

(臨政辦發〔2018〕7號)

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直相關單位:

《臨湘市養殖水域灘涂規劃(2018—2030)年》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

臨湘市人民政府辦公室

2018年6月8日

 

臨湘市養殖水域灘涂規劃

(2018—2030年)

第一章  總則

第一節  前言

臨湘市地處長江中游南岸,湖南省東北角,岳陽市北端,地理位置為北緯29°12'~29°51',東經113°16'~113°45'之間。全市國土面積1760平方公里,南北縱長約72.5公里,東西橫跨31.6公里。西北瀕臨長江,與湖北省洪湖市、監利縣隔江相望,周邊與湖北省赤壁市、崇陽縣、通城縣及本省岳陽縣、云溪區交界。轄10個鎮、4個街道辦事處,13個市屬農林漁牧場。境內河流溝港縱橫交錯,天然湖泊珠連一線,山塘水庫星羅棋布。較為豐富的水域資源和良好的區位優勢為全市漁業生產的發展提供了得天獨厚的條件,全市水域總面積為32.95萬畝,其中養殖利用水域15.93萬畝。

隨著我國漁業結構的進一步優化和漁業經濟體制的改革深化,產業發展從過去追求產量增長,轉向更加注重質量、效益的提高和資源的可持續利用。為了進一步將水產養殖推向更為健康、綠色環保的軌道,開創漁業現代化建設新局面,需要深入推進漁業經濟結構調整,立足本地資源優勢,大力發展特色養殖產業和生態規模養殖,通過政策支持和規劃引導,加快推進水產養殖向標準化、生態化、品牌化生產轉型。

為推進我市水產養殖業合理布局,科學利用水域條件,保護水域環境及漁業資源,提高漁業發展的質量和效益,加強對水產養殖的規范化管理,實現水域資源的有效配置,促進水產養殖業的持續健康發展,根據國家和地方有關法律法規和政策,特編制本規劃。

第二節  編制依據

本規劃編制的依據有:

(一)國家法律

1.《中華人民共和國環境保護法》

2.《中華人民共和國水污染防治法》

3.《中華人民共和國漁業法》

4.《中華人民共和國野生動物保護法》

(二)行政法規

5.《中華人民共和國漁業法實施細則》

6.《水生生物與增殖放流管理規定》

7.《中國水生生物資源養護行動綱要》

(三)地方法規

8.《湖南省漁業條例》

9.《湖南省水產苗種管理辦法》

(四)部門規章

10.《水域養殖發證登記辦法》

11.《水產苗種管理辦法》

12.《水產養殖質量安全管理規定》

(五)技術標準

13.《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)

14.《國家漁業水質標準》(GB11607)

15.《淡水池塘養殖水排放要求》(SC/T9101—2007)

(六)規范性文件

16.《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)

17.《全國漁業發展第十三個五年規劃(2016—2020)年》

18.《農業部關于印發〈養殖水域灘涂規劃編制工作規范〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉的通知》(農漁發〔2016〕39號)

19.《農業部關于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護區名錄的通知》農業部通告〔2017〕6號

20.《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》(農漁發〔2016〕1號)

21.《農業部辦公廳關于印發〈洞庭湖區畜禽水產養殖污染治理試點工作方案〉的通知》(農辦牧〔2016〕19號)

22.《湖南省人民政府辦公廳關于加快全省現代漁業建設的意見》(湘政辦發〔2014〕44號)

23.《湖南省人民政府辦公廳關于規范水庫漁業利用加強水庫水質保護的意見》(湘政辦發〔2016〕31號)

24.《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈洞庭湖區養殖環境整治專項行動實施方案〉的通知》(湘政辦函〔2016〕55號)

25.《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃(2018-2020年)〉的通知》(湘政辦發〔2017〕83號)

26.《湖南省畜牧水產局關于印發〈2018年養殖業環境治理工作實施方案〉的通知》(湘牧漁發〔2018〕26號)

27.《岳陽市人民政府辦公室關于印發〈岳陽市重要飲用水水源地名錄〉的通知》(岳政辦函〔2015〕21號)

28.《臨湘市十三五規劃》

第三節  目標任務

第一條  規劃期限

本規劃期限為2018年—2030年。

第二條  規劃目標

全市天然水域、湖泊、水庫水質優良,精養魚池高標準建成;穩定水產品總產量,提升水產品質量,漁業經濟總量有較大幅度提高。黃鱔、鮊魚、泥鰍、小龍蝦、甲魚、青蛙、牛蛙等名優特產業具一定規模;產業結構和布局進一步優化;中小型湖泊、水庫水域健康養殖模式得到全面推廣應用;新品種新技術廣泛應用于生產實踐,漁業效益和產品競爭力不斷提升;水產品生產監管、檢測手段不斷強化,漁業生態環境逐步得到改善,產品質量安全水平不斷提高。2016年全市水產養殖總面積159300畝;水產品生產總量41624噸,其中養殖產量36831噸,捕撈產量4793噸;漁業總產值7.27億元。到2030年,全市水域養殖面積(不含稻蝦連作面積25萬畝)151000畝。建成漁業休閑垂釣基地4.5萬畝,休閑野釣基地5.5萬畝;創建農業部水產健康養殖示范場、水產特色產業園省級示范園10個以上,打造主要水產品知名品牌5個以上。水產品年生產總量5萬噸,實現漁業總產值過20億元。

第三條  規劃重點任務

1.根據水域資源狀況和環境承載力,結合經濟社會發展現實要求,科學劃定“三區”,逐步實現水產養殖與環境保護的協調統一。

2.對養殖功能區進行科學布局,實施漁業發展供給側結構性改革,加強養殖污染防控管理,推廣先進節能環保養殖新技術,發展資源節約、環境友好型漁業。

3.嚴格禁養區、限養區監管,保護與利用并重,合理規劃天然水域漁業。

第四節  基本原則

根據臨湘市水域的現狀、特點,按水域灘涂總體規劃的要求,本規劃制訂遵從以下原則:

一、尊重歷史,照顧現實的原則;

二、科學規劃,因地制宜的原則;

三、開發與保護相結合的原則;

四、規劃與調整相結合的原則;

五、合理布局,發揮地域優勢的原則;

六、自然生態環境保護優先的原則。

第五節  規劃范圍

本規劃規劃的范圍:臨湘市境內所有水域。

第二章  養殖水域灘涂利用評價

第六節  水域承載力分析

第一條  水域灘涂資源狀況

1.地理位置:臨湘市位于長江中游南岸,湖南省東北部,北緯29°12´-29°51´,東徑113°16´-113°45´,東面與湖北省赤壁市、通城崇陽交界,南面與岳陽縣接壤,西面與岳陽市云溪區相鄰,北面與湖北省洪湖市、監利縣隔江相望。境內交通十分便利,京廣鐵路、武廣高鐵和京港澳、杭瑞高速及107國道穿境而過,距城陵磯港40公里、長沙200公里、武漢190公里。素有“湘北門戶”、“魚米之鄉”之稱。

2.地形地貌:呈典型的階梯式地貌。以貫穿境內東西的京廣鐵路為界,路南以大云山為峰,丘陵(崗)區相連多個山脈如藥菇山、五尖山等。路北以丘陵區連傍長江、黃蓋湖區平原地帶,地形由南向北傾斜。其中長江流經白沙洲處為湖南省長江流域海拔最低點(海拔高程在23米左右)。全市平均海拔高度為48米左右。

3.河流水系:全市河流屬長江流域水系,長江流經本市長達38.5公里。境內三大河流為源潭河、新店河、游港河,新建河為天然湖泊貫通水道。三大河流兩岸支流眾多,呈脈狀分布于沿岸各鎮和街道辦事處。其基本情況如下:

河流名稱

長 度

(公里)

流域面積

(平方公里)

沿途鎮(街道辦事處)

源潭河

48

405

桃林、云湖、長安、五里牌、聶市

新店河

63

390

羊樓司、坦渡

游港河

74

738.2

羊樓司、五里牌、云湖、詹橋、忠防、桃礦、桃林、白羊田、長塘

新建河

17.02

105

江南、聶市、新建漁場、橫河堤養殖場

4.水域類型、面積:全市水域類型依區域性質劃分可分為長江水域、湖泊、池塘、山塘水庫、河港等類型。

全市境內總水面32.95萬畝,養殖利用水面15.93萬畝,其中池塘64950畝,湖泊51150畝,山塘水庫37350畝,河溝3150畝,其他2700畝。

第二條  自然氣候條件

境內屬亞熱帶氣候,四季分明,氣候溫暖,光照充足,雨量充沛。年平均氣溫16.8℃,平均日照1562.6時,≥15℃間隔日數為192天,無霜期260天;適合魚類生長期252天,最佳生長期為158天;年平均降雨量1582.5mm,最高的為6月份227.8mm,最少的12月份為40.7mm。全年雨季在4~9月,降雨量為1090.4mm,月平均為181.7mm。養殖水域的水源一般都能得到保證,只有在特殊的自然災害年才會造成境內南旱北澇現象。

第三條  水生生物資源狀況

1.浮游植物

經過對黃蓋湖、涓田湖、冶湖、源潭河水系及部分支流水域進行采樣分析,常見的浮游植物有5門25屬,分別如下:

藍藻門(7屬):藍球藻、平裂藻、腔球藻、微囊藻、顫藻、螺旋藻、念球藻等。

綠藻門(10屬):衣藻、四胞藻、水綿、鞘藻、多球藻、柵藻、皇球藻、藍星藻、新月藻、叉星藻等。

硅藻門(5屬):小球藻、針桿藻、雙菱藻、舟形藻、橋穹藻等。

裸藻門(1屬):裸藻等。

甲藻門(2屬):多角藻、角甲藻等。

2.浮游動物

與浮游植物一樣進行水樣分析,共有如下品種:

原生動物類:變形蟲、沙殼蟲、鈴殼蟲、草履蟲、喇叭蟲、聚叭蟲、聚縮蟲、單縮蟲、方殼蟲、表殼蟲、擬沙殼蟲、綠眼蟲、針蟲等。

輪蟲類:晶囊輪蟲、三枝輪蟲、龜甲輪蟲、裂足輪蟲、臂足輪蟲、輪蟲等。

枝角類:蚤狀溞、管體溞、薄波溞、低額溞、象皮溞等。

橈足類:無節幼體、猛水溞、哲水溞、劍水溞等。

3.底棲動物

環節動物:水蚯蚓、水蛭等。

軟體動物:圓田螺、螺螄、赤豆螺、椎實螺、三角帆蚌、橄欖蟶蚌、褶紋冠蚌、矛蚌、扭蚌、楔蚌、麗蚌、蜆等。

4.水生昆蟲:搖蚊幼蟲、龍虱等。

5.水生維管束植物

挺水維管束植物:荸薺、蘆葦、菰(茭白、茭蘆)、水燭(狹葉香蒲)、菖蒲、慈姑、蓮、水花生等。

浮葉維管束植物:菱、眼子菜、芡實等。

沉水維管束植物:馬來眼子菜、草茨藻、輪葉黑藻、菹草、苦草、金魚藻、聚草等。

漂浮維管束植物:蕪萍、水葫蘆、水浮蓮等。

6.魚類資源

經魚類資源普查,境內共發現魚類有11目25科8亞科60屬118種。其中鯉形目5科8亞科36屬74種,占魚類資源的62.7%,鯉科魚類8亞科31屬60種,占鯉形目中的81%,主要大宗型魚類品種如下:中華鱘、長江鱘、長頜鱭、鳳尾鱭、銀魚、鯉魚、鯽魚、花䱻、鳡魚、南方大馬口魚、赤眼鱒、青魚、草魚、鳊魚、團頭魴、餐條、紅鰭鲌、翹嘴鲌、青梢紅鲌、細鱗斜頜鲴、黃尾鲴、中華鰟鲏、鰱魚、鳙魚、胭脂魚、泥鰍、中華沙鰍、黃顙魚、鯰魚、南方大口鯰、黃鱔、翹嘴鱖、烏鱧、青蝦、中華絨鰲蟹和克氏螯蝦(小龍蝦,外來)等品種。

本市漁業資源雖然品種繁多,但受近年社會發展(主要是大型項目開發)、工業及農業面源污染、過度捕撈等因素影響,魚類資源呈如下趨勢:魚類品種減少,漁獲物中大型魚類減少、小型魚類增加,養殖魚產量增加、捕撈產量減少等。

第四條  水域環境狀況

境內氣候溫暖,寒冬期短,春、夏、秋三季溫度較高,雨水、溫度、光照、水質條件均適于魚類的活動與生長;水體理化性能好,各種水生動植物、有機碎屑及營養鹽類十分豐富。

1.水溫:全年平均水溫16℃。據測定6~9月水溫在25℃~30℃,4~11月份都在15℃以上。

2.透明度:境內水域除特殊水體外,透明度一般都在30~60cm。水源性水庫的透明度達200cm以上。

3.水色、水深:水體一般冬季水色清淡,夏秋季水色淡綠,部分呈淡黃色。在有一定工業或生活污染的河道,如新店河及源潭河上游地區曾一段時間水色發暗,現經過治理,已有較大程度好轉。境內水域除特殊湖泊、水庫外,水深都在1~3米,泥層為20~50㎝。上下層水域完全循環,光合作用較強。

4.溶氧和PH值:據抽樣測定,本市境內水域中PH值一般為6~7.5,溶氧量一般在4.63mg/L左右。夏、秋季水體溶氧量及PH值變化幅度偏大,春季變幅小,冬季較穩定。

5.營養鹽:水域硝酸氨0.23~2.28mg/L、亞硝酸氨0.03~0.06mg/L,非離子氨0.002~0.010mg/L。

上列數據說明,本市水域資源豐富,水體理化性能良好,適合漁業生產快速、優質、高效發展。

第七節  水產養殖產業發展分析

第一條  水產養殖發展現狀

2016年,全市水產養殖總面積159300畝,其中池塘養殖面積74016畝(其中精養池塘62850畝),湖泊養殖50472畝(其中粗養13350畝),河溝養殖3708畝,水庫養殖27478畝(其中粗養13500畝),其他養殖3626畝。稻(蓮)蝦連作面積12.04萬畝。水產品總產量41624噸,其中捕撈產量4793噸(魚類4628噸,蝦蟹類146噸,貝類8噸,其他11噸),養殖產量36831噸(魚類33709噸,蝦蟹類1381噸,貝類115噸,其他類如珍珠、龜、鱉等1626噸)。

全市水產養殖主要分為池塘、湖泊、水庫三種類型。池塘、小型湖泊養殖以精養為主,養殖品種有青魚、草魚、鯽魚、鳙魚、鰱魚、鯉魚、鳊魚等常規品種,黃顙魚、翹嘴鲌、泥鰍、甲魚、小龍蝦等名特優品種,套養大口鯰、斑點叉尾鮰、烏鱧、鱖魚等。中型湖泊養殖實行半精養,養殖品種以鳙魚、白鰱為主,套養河蟹、鱖魚、鲌魚等。中型水庫實行人放天養,小型水庫以半精養為主,養殖品種多為鳙魚、鰱魚、草魚等。近年來,由于養殖新品種、新技術的推廣應用,漁業科技含量增加,漁業生產穩步增長,特別是名特優水產快速發展,其主要生產方式有網箱養鱔、稻(蓮)蝦連作(共生)、牛蛙青蛙集約化養殖、甲魚仿生態養殖等等,單位面積增效明顯。

全市總水面32.95萬畝,水域灘涂開發利用率48.3%,漁業經濟總量占到農業產值46.25億元的15.6%。

全市建成新建漁場、中山湖漁場、橫河堤養殖場等3個農業部水產健康養殖示范場,黃蓋滸生態休閑旅游度假區、臨湘浮標特色小鎮建成全國休閑漁業示范基地;同時,臨湘特色浮標小鎮獲評中國最具特色休閑垂釣產業園區,本市獲評中國漁業旅游魅力城市。建成湖南省十三村食品有限公司部級、湖南憨佬鄉農產品開發有限公司省級和岳陽洞庭傳奇食品有限公司市級3家農業龍頭企業,打造了“十三村”“憨佬鄉”“舟漁打魚”等馳名、著名商標及產品品牌。建有水產養殖和涉及漁業的專業合作社116家,創建省級、市級示范合作社6家。

國家對水產養殖實施政策性扶植,甲魚、湘蓮、小龍蝦養殖相繼進入政策性保險籠子,漁業養殖風險降低,生產積極性提升。

第二條  區域經濟發展方向及水產養殖前景預測

我市傍長江、抱黃蓋湖,現代交通信息體系完備,地理區位優勢十分明顯,水域點多、線長、面廣,且餌料生物資源十分豐富,水產品自然種類繁多,青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、鲴等是我市傳統主養魚類,而小龍蝦、河蟹、甲魚、牛蛙、青蛙、黃鱔、泥鰍、鱖魚、烏鱧、鲌魚等為主養名特水產品種,其發展呈后來居上趨勢。依托豐富的稻田資源,近年來稻蝦連作、稻田養魚、稻田養蛙等綜合種養大有燎原之勢。隨著臨湘建成“中國浮標之鄉”,合力打造 “漫步江湖·游釣臨湘”品牌,休閑垂釣觀光漁業初具規模,為水產業的多輪驅動開辟了又一條蹊徑。

漁業發展的政策日趨完善,各項安全保障措施逐步到位,漁業資源保護工作進一步加強。隨著天然水域水上作業秩序進一步規范,漁業增殖放流力度加大,漁業生態環境得到進一步改善,為漁業生產健康、安全、有序和可持續發展奠定了良好的基礎。

第八節  養殖水域灘涂開發總體思路

堅持科學發展,按照高產、優質、高效、安全,資源養護與利用,建設生態漁業的發展思路,在原有的養殖生產方式上進行改革,穩定傳統品種生產,突出名特優新,大力推廣稻(蓮)蝦綜合種養模式;特別注重產品質量安全,調整涉漁產業結構,加大水產品生產監管力度,改造和完善現有生產設施;特別注重生態保護,天然水域全面禁止養殖和有害漁具、漁法,限制養殖區全面禁止投肥。努力構建漁業環境和諧,主導產業突出,基礎設施完備,生產效益良好,具有鮮明時代特色的現代漁業生產格局。

第三章  養殖水域灘涂功能區劃分

第九節  功能區劃概述

根據全市境內水域狀況、生產條件及今后漁業生產的發展要求,將全市水域劃分為禁止養殖區、限制養殖區、養殖區三個功能區域,水域灘涂開發的重點區域在京廣鐵路以北長江以南的湖區和丘崗地帶。重點水源保護區域為全市境內各水源型水庫庫區。

第十節  禁止養殖區

第一條  禁止養殖區位置、面積與劃分依據

1.下列水庫及沿集雨區岸線縱深200米地域實施禁養:

所在地

水庫名稱

面積(畝)

羊樓司鎮

龍  源

4000

上正沖

62

廖家沖

34

楓杉沖

31

黃蓋鎮

蘿卜湖

500

聶市鎮

東  岳

870

坦渡鎮

勝  龍

563

楊  嶺

50

五里牌街道辦事處

葉家沖

13

雙塘沖

23

長安街道辦事處

栗  楠

258

沈家沖

100

桃林鎮

斷山洞

100

石  灣

930

蔣家沖

25

長塘鎮

何  洞

550

白羊田鎮

南  山

640

忠防鎮

大  壩

3450

謝家垅

70

鴉  山

32

土  沖

20

老君洞

15

伍家垅

10

詹橋鎮

團  灣

3525

水泉山

25

蘆  沖

25

以上共26座水庫,合計15921畝

禁養依據:飲用水水源一級保護區。

2.下列河流實施禁養:

(1)源潭河:自桃林鎮坪頭村(以往名)源頭至黃蓋湖入口,全長48公里河道及其主要支流。

(2)游港河:自藥菇山源頭至長塘鎮與岳陽縣交界處河段,全長74公里河道及主要支流。

(3)新店河:自羊樓司鎮大全村(以往名)至黃蓋湖入口,全長63公里河道及主要支流。

(4)新建河:江南鎮旗桿至橫河堤天堡閘,全長17.02公里及主要支流。

禁養依據:行洪區、河道、堤防等。

3.長江流經臨湘段38.5公里、面積41857畝全面禁養。

禁養依據:港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等。

4.黃蓋湖臨湘市堤內水域面積52960畝全面禁養。

禁養依據:自然保護區。

第二條  管理措施

1.拆除禁養區人工養殖網箱、網圍、攔網、矮圍,禁止從事投肥投餌等各類水產人工養殖行為,堅持依托水域資源,以水養魚,以魚潔水的原則,通過對水生態和水生物資源監測,科學開展人工增殖放流、設置人工魚巢等措施增殖資源,保護水域生態環境,保持物種生物多樣性。

2.禁止養殖區內的水產養殖活動處理。到2018年底,水域所有權單位收回水面經營權,重新確定漁業資源開發利用方式,規范漁業行為。

3.加強污染源治理。嚴禁工業廢水、生活污水、畜禽糞污、漁業廢水直接排入河湖等天然水域。相關部門單位負責對水源地實行巡查管理,加強水源地水質監測,定期發布水源地水質監測數據,建立生態預警機制,確保人民群眾飲水安全。

4.制定禁養區保護管理辦法。明確各職能部門職責,出臺并執行違反禁養區管理辦法的行政處罰辦法。

第十一節  限制養殖區

全市除禁養區水庫外,其余265座小Ⅰ型小Ⅱ型水庫、面積21429畝,以及冶湖、涓田湖等兩個天然湖泊、面積19149畝,全部劃定為限養區。

限養依據:飲用水水源二級保護區、漁業養殖區地表水源湖泊。

第十二節  養殖區

1.江南鎮、聶市鎮、坦渡鎮、黃蓋鎮和新建漁場、中山湖漁場、橫河堤養殖場所轄除冶湖、涓田湖以外的湖泊及精養魚池,面積94533畝,其中精養池塘62532畝,湖泊32001畝。

2.其他未列入禁養和限養的水域。

第十三節  管理規范

功能區劃分后,其分區管理規范為:

1.劃定為禁止養殖區的水源性水庫,為增強水體自然凈化功能,可以投放適量的濾食性魚類(投放標準為每畝1.5~2.5公斤,品種為大規格的鰱、鳙魚種),水庫漁產量控制在每畝5~10公斤。其漁獲物捕撈方式為常年“五指”以上刺網捕撈,冬季可采用“趕、攔、刺、張”漁法進行捕撈。禁止使用汽、柴油機動漁船進行捕撈作業。

2.劃定為限制養殖區的小Ⅰ型、小Ⅱ型水庫,每畝投放4~5公斤大規格魚種,品種以鰱、鳙魚為主(占90%以上),可適當搭配草魚、魴魚等。劃定為限制養殖區的冶湖、涓田湖,禁止投肥、控制投餌,嚴格控制魚種投放數量和種類,推行科學養殖生產模式,常年保持湖水透明度在45cm以上,力求漁業生產與資源養護基本平衡。捕撈方式必須符合法律法規規定。

3.劃定為養殖區的水域則應當科學確定養殖密度、投放品種,合理投餌施肥和使用有關藥物,養殖生產應符合《水產養殖質量安全規定》的有關要求,防止造成水域的環境污染。完善水域使用審批和養殖發證工作,加強漁政執法,規范養殖水域灘涂開發利用秩序,強化社會監督。

4.對于在實施禁養或限養規劃造成養殖生產者直接經濟損失的,水域權屬所屬人民政府及相關部門應負責進行妥善處理。所有功能性水域禁止一切電、毒、炸、偷魚行為,違者一經查實將依法處理。

第四章  保障措施

第十四節  加強組織領導

養殖水域灘涂規劃是一項綜合性的系統工程,必須以黨的十九大精神為指針,牢固樹立科學指導、生態保護、提升效能、平衡促進的發展理念,充分發揮畜牧水產、水務、交通、國土、財政、環保、科技、質監等政府部門的行政監督管理職能,建立政府統一協調、部門合作聯動機制。市畜牧水產局受政府的委托對規劃的編制與實施進行組織、溝通、協調和服務。對編制和實施過程中出現的問題,按屬地管理原則,在業務部門的指導下,由當地鎮人民政府及有關村組織力量進行調查研究,作出符合客觀實際的處理。各鎮、街道辦事處要針對規劃的落實與實施組織專門班子,研究與落實規劃實施過程中的有關問題處理,確保規劃按預定方向實施到位。

第十五節  強化監督檢查

認真貫徹《臨湘市養殖水域灘涂規劃》,對現有養殖水域灘涂一律實行使用審批,全面落實養殖水域灘涂發證制度,促進養殖生產者依法、合理、健康、生態開發和使用養殖水域灘涂,做到既保護養殖生產者的合法權益,又要規范養殖水域開發利用的強度和烈度,確保養殖水域環境優美和水產品質量安全。加強境內所有水域灘涂用途管制,嚴格按本規劃規定的禁養、限養及養殖區進行水產品生產,規范養殖生產操作規程。嚴格漁業行政執法,堅決打擊漁業生產違規違法行為。漁業、環保、公安、國土等部門要切實相互配合,對那些嚴重破壞水域灘涂生態環境、養殖生產過程中高強度措施造成水質嚴重污染及擅自改變水域灘涂用途的單位和個人,除依法收回《養殖水域灘涂使用證》外,觸犯法律法規的,依法追究其責任。

第十六節  完善生態保護

加強對養殖水域灘涂的水源及水體質量監控,對全市水域實行定時、定點取樣監測。要特別對可能受到工業污染的養殖水源實行重點監測,敦促污染企業定期整改,實施環保、無公害減排工藝流程,對經整改后排放仍不達標的企業依法實施關、停、并、轉。采用一切可能的措施,為全市水產品質量達到無公害及以上質量標準提供保障。嚴格執行禁、限養區域劃定,實行池塘養殖達標整治,開展綠色、低碳健康養殖,推行大水面生態養殖,應用稻-魚、稻-蝦、稻-蛙等綜合種養技術,促進水產養殖向優質、高效、環保、健康方向發展。

第十七節  加強宣傳教育

實施養殖水域灘涂規劃,推進漁業經濟轉型發展,是一項利國利民的大好舉措。在規劃實施過程中,要廣泛開展宣傳,充分利用廣播、電視、報刊和網絡新聞媒體等造聲勢,積極營造漁業生產和漁業經濟健康發展的濃厚氛圍。加強對基層干部、技術人員和漁業從業人員的教育,讓他們自覺服務、服從于漁業生產結構調整,提高環境保護、資源養護和安全生產意識,遵紀守法,主動作為。

第十八節  強化漁業服務體系建設,加快養殖品種結構調整

進一步改革完善漁業主管部門建設,積極引進專業人才,健全漁業服務體系建設,采取多種措施解除漁業技術人員(特別是生產一線)的后顧之憂,廣納四海賢才,服務全市漁業經濟發展。在合理機構設置的基礎上,保障漁業技術推廣機構有牌子、有經費,充分履行其職責職能;漁業企業、新型漁業經濟體要逐步配套實驗場地和較高標準的檢驗檢測設施設備,積極發揮示范引領作用。

在水產養殖規劃區,穩定大宗品種生產,逐步減少養殖投、施強度,實施湖泊漁業生態利用與品牌創建行動。充分利用本市稻田資源(32.5萬畝,水源充足),大力開展稻魚綜合種養生產,做到稻-魚、稻-蝦、稻-鰍、稻-蛙、稻-鱉等多種模式并舉。開展養殖水域重金屬、化學污染整治,還原自然生態,增加青山綠水在全市水域灘涂的比重。穩定現有養殖品種,積極引進新品種,大力推廣名、特、優、新水產養殖,讓鮮活、健康、優質、高效的水產品源源不斷流向海內外市場。

第五章  附 則

第十九節  關于規劃效力

養殖水域灘涂規劃一經批準,即具法律效力,必須嚴格執行。但因規劃期長,在實施過程中如遇國家政策調整、水域功能變更等特殊情況,可依法依規予以修正。

第二十節  關于規劃附表附圖

本規劃附件,具有與文本同等的法律效力。

 

附件

養殖水域灘涂功能區劃表

 

一級

二級

三級

代碼

名稱

代碼

名  稱

代碼

名稱

1

1-1

龍源、團灣、忠防等26座水庫,面積15921畝。

禁養依據:飲用水水源地一級保護區。

 

 

1-2

源潭河48公里河道及主要支流、游港河74公里河道及主要支流、新店河63公里河道及主要支流、新建河17.02公里河道及主要支流。

禁養依據:行洪區、河道、堤防等。

 

 

1-3

長江臨湘段38.5公里,面積41857畝。

禁養依據:港口、航道、河道堤防安全保護區等。

 

 

1-4

黃蓋湖臨湘市堤內水域,面積52960畝。

禁養依據:自然保護區。

 

 

2

2-1

全市除禁養區水庫外265座水庫,面積21429畝;冶湖、涓田湖2個漁業養殖區地表水水源湖泊,面積19149畝。

限養依據:飲用水水源二級保護區、漁業養殖區地表水水源湖泊。

 

 

3

3-2

江南鎮、聶市鎮、坦渡鎮、黃蓋鎮、新建漁場、中山湖漁場、橫河堤養殖場所轄湖泊及精養魚池,面積94533畝,其中湖泊32001畝,精養池塘62532畝。

3-2-1

池塘

養殖區

3-2-2

湖泊

養殖區

其他鎮、街道、農林場池塘水域2862畝

3-2-1

池塘

養殖區

其他未列入禁養和限養的水域

3-2-4

其他

養殖區

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